В ЧЕМ ДЕЛО?
Новоизбранные депутаты Верховной Рады еще не приступили к своим обязанностям, а лидеры партий уже задумываются, с кем и против кого дружить. А эксперты ломают голову, как будет выглядеть коалиция в парламенте ІХ созыва. ВЧАСНО объяснит, «что вообще за зверь» эта коалиция, как ее создать и зачем она нужна.
ЧТО ЭТО ВООБЩЕ ТАКОЕ?
Согласно украинскому законодательству, коалиция – это объединение нескольких депутатских фракций в парламенте.Что это значит? По итогам выборов партии, преодолевшие проходной барьер, направляют в Верховную Раду своих депутатов (их количество зависит от того, сколько голосов набрала партия на выборах). В парламенте представители партии составляют депутатскую фракцию. Эти фракции договариваются между собой и образуют коалицию.
Коалиция должна объединять больше половины депутатов (то есть, как минимум, 226 человек).Таким образом, коалиция составляет большинство в Верховной Раде.
МНОГО ГОВОРЯТ, ЧТО «СЛУГА НАРОДА» МОЖЕТ СОЗДАТЬ ОДНОПАРТИЙНУЮ КОАЛИЦИЮ. ТАК БЫВАЕТ?
Это не совсем корректное выражение. Действительно, если партия получает те самые 226 или больше голосов в Верховной Раде, то она может самостоятельно назначать правительство. Но это уже не будет коалиция, так как само понятие «коалиция» предполагает объединение нескольких разных групп. Это будет просто однопартийное большинство в парламенте.
ЗАЧЕМ ВООБЩЕ НУЖНА КОАЛИЦИЯ?
Самое главное задание коалиции – это формирование правительства. Коалиция решает, кого она хочет видеть на посту премьер-министра и предлагает свою кандидатуру президенту. В свою очередь, президент вносит кандидатуру премьера в парламент, и депутаты за него голосуют. А потом новоназначенный премьер-министр предлагает депутатам проголосовать за остальных членов правительства (кроме министров обороны и иностранных дел).
Но создать правительство – это только полдела. Для того, чтобы это правительство могло эффективно работать, ему нужна гарантия того, что его инициативы найдут поддержку в парламенте. Таким образом, еще одна задача коалиции – обеспечивать голосование за важные для правительства законы.
КАК СДЕЛАТЬ КОАЛИЦИЮ?
Сразу после начала работы новой Рады фракции начинают переговоры и консультации. Во время этих переговоров они готовят проект коалиционного соглашения. В нем обычно указывается, как намерена работать коалиция и чего она планирует добиться.
После того, как главы фракций подпишут это соглашение, коалиция считается созданной. Кстати, на все это у фракций есть всего 30 дней.
А ВЫЙТИ ИЗ КОАЛИЦИИ МОЖНО?
Запросто – для этого нужно только решение фракции. Например, в 2016 году коалицию покинули «Батькивщина», Радикальная партия и «Самопомощь». Закон предусматривает и процедуру исключения фракции из коалиции, но на практике такого никогда не было.
Кстати, фракция, которая не участвовала в создании коалиции, может позже войти в ее состав, подписав коалиционное соглашение.
И ЧТО, КОАЛИЦИЯ БУДЕТ РАБОТАТЬ ДО СЛЕДУЮЩИХ ВЫБОРОВ?
Совсем необязательно. Коалиция может прекратить свое существование в таких случаях:
— если в ней останется менее 226 депутатов;
— если она примет решение о самороспуске.
И ЧТО ТОГДА?
Тогда у фракций есть 30 дней, чтобы подписать новое соглашение и создать новую коалицию. А если они не смогут этого сделать – тогда будут досрочные выборы.
